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為深入貫徹中央有關全面深化新時代教師隊伍建設改革決策部署，更好促進中小學教育事業發展，亚慱体育app官网創新思路和工作方式，改進管理模式，全力為新時代教師隊伍建設提供機構編制保障。

嚴格對照落實一個標準。按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，在省里核定下達的中小學教職工編制總量內，亚慱体育app官网會同教育、財政部門，以2019年底的公辦中小學注冊在校學生及班級數為基礎，以市本級、區縣（市）和市屬園區為單位，嚴格依照中央和省統一規定的城鄉中小學教職工編制標準，結合農村邊遠地區基礎教育均衡發展等要求，對各地中小學教職工編制總量進行了動態調整。同時參照省里做法，對各地編制總量調整后較2017年底核定編制總量的增減部分，分別按比例予以收回或核增編制，并相應調整和明確各地控編減編基數，確保不突破2012年底全市事業編制總量。

統籌周轉盤活一池活水。2018年以來，常德市落實義務教育階段教師“縣管校聘”改革要求，以中小學教職工編制總量中的附加編制為基礎，推行了中小學教職工周轉編制制度，取得了較好的效果。此次動態調整中小學教職工編制總量后，按比例將部分編制繼續納入全市中小學教職工周轉編制統籌分配管理，按照“集中管理、保障重點、統籌分配、動態調整”的原則，重點保障消化大班額超額學生、新建或改擴建義務教育階段學校、高考綜合改革走班教學、教育人才引進計劃等領域需求，并結合教師結構矛盾突出、超編嚴重地區用編實際相應分配下達周轉編制。周轉編制定期按標準調整，打破了以往中小學教職工編制核定到校后的相對固化模式，實現了教師由“學校人”向“系統人”的轉變，為基礎教育事業發展提供了精準資源配置，暢通了師資力量靈活調配渠道。

把住規范管理一張網絡。精細管理、嚴格有關規定，明確嚴禁以任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制，有關管理部門不得與中小學校混編混崗占用教職工編制。嚴格清理在編不在崗人員，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師，嚴禁以各種形式“吃空餉”。對超編滿編的地區中小學教職工實行只減不增，確需教師的由各地教育行政部門采取優化崗位設置、提高人員素質等內部挖潛的方式解決，逐步將人員調整到應配編制員額以內，嚴禁超編進人。定期督查各地中小學編制管理政策落實情況，加大對違紀違規行為的清理整治力度，切實提高中小學教職工編制的使用效率。

研究解決問題一些措施。以貫徹落實中央、省有關進一步挖潛創新加強中小學教職工管理的部署要求為契機，市委編辦會同教育、財政、人社部門，針對中小學教職工編制總量較少，教師隊伍年齡、性別、學科配置失衡，城鄉基層教育師資及生源不均，相關部門間協調配合機制不全，后勤服務市場化不夠等問題聯合開展聯合調研攻關，擬就規范創新中小學教職工編制管理，切實盤活編制資源，深入落實縣管校聘改革任務，實行編制周轉統籌管理，整治編制管理違紀違規等問題，研究出臺相關規定并對保障緊缺教師補充、改善教師隊伍結構和教育人才引進，有效增加基礎教育服務供給，改善教師隊伍能力水平以及加大政府購買服務力度等方面研究提出具體政策措施。