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常德市加速推進五大領域綜合行政執法改革

發布時間:2020-03-17 信息來源:市委編委辦 【字體:

3月17日上午,常德市召開市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域綜合行政執法改革工作推進會議,貫徹上級有關深化五大領域綜合行政執法改革的文件精神,部署加速推進全市五大領域綜合行政執法改革工作。市委常委、市委組織部部長、市委深化機構改革領導小組副組長兼辦公室主任梁仲出席會議并講話。會議由市委組織部常務副部長張運華主持,市委編辦主任任克勤通報有關情況。市委深化機構改革領導小組辦公室各位副主任及下設各組正副組長,市委宣傳部、市司法局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣體局、市市場監管局等市直部門主要負責人及相關科室負責人參加會議。

我國綜合行政執法改革已經歷相對集中行政處罰權、相對集中行政處罰權與綜合行政執法并存、綜合行政執法三個階段,目前總體處于第三階段。為推進綜合行政執法,常德市于2016年自主開展綜合行政執法改革試點,在食品藥品安全、衛生和計劃生育、安全生產等部門,城市管理、文化市場等領域,西洞庭自然保護區、黃石水庫飲用水源保護區、花巖溪風景名勝區、桃源縣陬市鎮等區域,構建以“大蓋帽”多帽合一為主要特征的一支隊伍管執法模式,有效降低了執法成本、提高了執法效率,受到中央和省委編辦肯定。

2018年,中央在多地區、多領域擴大試點的基礎上,決定自上而下開展市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等五大領域綜合行政執法改革,并分別出臺五大領域改革指導意見和執法事項指導目錄。隨后,湖南省相繼出臺五大領域綜合行政執法改革指導意見和執法機構人員編制劃轉通知。2019年以來,亚慱体育app官网會同市司法局、市委改革辦及五大領域市級行業主管部門,采取澄清底子、專題研討、外出考察等形式,廣泛深入開展改革事項調研、實施意見起草及征求意見工作,并提請今年1月2日召開的市委編委會第二次會議審議通過《常德市五大領域綜合行政執法改革有關問題實施意見》。五大領域市級行業主管部門根據市委印發的改革實施意見,分別制定了本領域改革工作方案,并在今天的會議上正式印發。

會上,任克勤同志通報了全市五大領域綜合行政執法改革前段工作情況、有關政策口徑和后段工作安排,梁仲同志就加速推進和全面深化五大領域綜合行政執法改革發表重要講話。梁仲指出,五大領域綜合行政執法改革自上而下、由表及里,政治性、政策性、法制性都很強,必須始終堅持黨的全面領導、堅持全面依法行政、堅持執法重心下移,在改革方向、改革步調、改革標準上與上級對標看齊。梁仲強調,要按照精準整合職責、精干設置層級、精確轉隸人員、精細開展“三定”的要求,構建綜合行政執法機構職能體系;按照部門內部高度協同、部門之間相互協作、領域與區域執法機構之間緊密協調的要求,完善綜合行政執法協調配合機制;按照量化權責分工、優化執法事項、細化執法制度、強化執法保障的要求,提升綜合行政執法能力建設水平。梁仲要求,加大“統”的力度,明確“改”的章法,執行“嚴”的紀律,做好“引”的工作,確保5月底前基本完成改革任務。各涉改部門和單位要引導干部職工思想同心、目標同向、行動同力、節奏同步,確保執法機構隊伍不散、思想不亂、干勁不減、工作不斷,盡快形成和提升行政執法新合力。

張運華同志在主持會議時強調,要深化認識、細化措施、強化保障抓好會議精神落實,力爭3月底前完成五大領域綜合行政執法機構掛牌工作,5月底前基本完成五大領域綜合行政執法改革任務。

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